《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》指出：“反腐倡廉建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，反腐不能停步、不能放松。要堅持全面從嚴(yán)治黨，落實(shí)‘三嚴(yán)三實(shí)’要求，嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，健全改進(jìn)作風(fēng)長效機(jī)制，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，鞏固反腐敗成果，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好政治生態(tài)?！边@為我們加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)、實(shí)現(xiàn)廉潔發(fā)展指明了方向。只有堅持廉潔發(fā)展，才能為實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃提供堅強(qiáng)保證。

腐敗是發(fā)展的最大障礙之一。去年，淮南市相繼發(fā)生了原市委書記方西屏、原市長曹勇等人嚴(yán)重違法違紀(jì)案件，嚴(yán)重破壞了淮南的政治生態(tài)，嚴(yán)重?fù)p害了群眾的根本利益，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。痛定思痛，我們深刻認(rèn)識到，離開了廉潔發(fā)展，必然紀(jì)律松弛、秩序混亂、風(fēng)氣敗壞、人心渙散。針對淮南實(shí)際，市委按照中央、省委全面從嚴(yán)治黨的要求，鮮明提出“一手抓轉(zhuǎn)型發(fā)展，一手抓從嚴(yán)治黨”，從今年2月至6月，在全市各級黨組織和廣大黨員干部中集中開展了“實(shí)現(xiàn)廉潔發(fā)展”專題教育活動，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)新環(huán)境，樹立清正廉潔、勇于擔(dān)當(dāng)新形象，開創(chuàng)依法治市、轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面，取得了積極成效。但是這些成效還是初步的，要貫徹落實(shí)十八屆五中全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，率先全面建成小康社會，必須堅持不懈推進(jìn)廉潔發(fā)展，不斷壓縮腐敗活動的生存空間，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象的滋生土壤，真正以廉潔發(fā)展保障五大發(fā)展。

堅定理想信念，筑牢“不想腐”的思想根基。信念堅定，百毒不侵。要抓好思想武裝這個根本，抓好黨性修養(yǎng)這個核心，抓好道德建設(shè)這個基礎(chǔ)，解決好全市各級干部世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題。要采取個人自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合、座談交流與專家講解相結(jié)合、正面教育與警示教育相結(jié)合等多種方式，深入學(xué)習(xí)馬克思主義理論、習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，使廣大干部自覺踐行省委“六個堅持”、“九個不要”的要求，正確處理大德與小節(jié)、公權(quán)與私利、法治與德治的關(guān)系，筑牢思想堤壩，守好心靈港灣，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。

加強(qiáng)制度建設(shè)，健全“不能腐”的長效機(jī)制。腐敗歸根到底是對權(quán)力的濫用，必須察其本、絕其源，靠法規(guī)制度遏制權(quán)力出軌、越軌，確保按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，做到嚴(yán)以用權(quán)、用權(quán)為民。要推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行法治化，嚴(yán)格落實(shí)“五個清單、一個辦法”的政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。要推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化，進(jìn)一步細(xì)化完善決策、管人、管事、管錢、管物制度，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定》和中央八項(xiàng)規(guī)定等黨內(nèi)法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步提高市委常委會科學(xué)民主依法決策水平的意見》，探索在市直部門建立權(quán)力運(yùn)行痕跡管理機(jī)制，真正使權(quán)力沿著制度化、程序化的軌道運(yùn)行。要推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開化，完善黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、司法和各領(lǐng)域辦事公開制度，推進(jìn)巡視、審計監(jiān)督、重要崗位輪崗、制度規(guī)范“四個全覆蓋”，把權(quán)力置于黨組織和人民群眾的監(jiān)督之下，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

依法堅決懲治，強(qiáng)化“不敢腐”的有力震懾。實(shí)踐證明，懲治是最有力的震懾。要認(rèn)真落實(shí)“兩個責(zé)任”，堅決查處腐敗案件，加大工程建設(shè)、土地出讓、房地產(chǎn)、招投標(biāo)等領(lǐng)域案件查辦力度，加大村干部、科級干部“小官大貪”案件查辦力度，加大發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件查辦力度，做到有案必查、有腐必反、有貪必肅。對庸政懶政怠政等為官不為問題，要嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，同時積極營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的制度環(huán)境和輿論氛圍，大力支持黨員干部主動擔(dān)責(zé)、積極作為、放手工作，及時把那些善于破解難題、甘于埋頭苦干、勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任、善于團(tuán)結(jié)同志的好干部用起來，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，讓有為者有位。