原作者：舟山群島新區(qū)黨工委書記、管委會主任，舟山市委書記、市長周江勇

黨的十八屆五中全會通過的中央關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃的建議，確立了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，提出“拓展藍色經(jīng)濟空間。堅持陸海統(tǒng)籌，壯大海洋經(jīng)濟，科學(xué)開發(fā)海洋資源，保護海洋生態(tài)環(huán)境，維護我國海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強國”。這為浙江舟山群島新區(qū)發(fā)展指明了方向。2011年由國家批準(zhǔn)設(shè)立的浙江舟山群島新區(qū)，是我國第一個以海洋經(jīng)濟為主題的國家級全市域新區(qū)，是我國拓展藍色經(jīng)濟空間的重要區(qū)塊。我們要按照五大發(fā)展理念，深入貫徹落實習(xí)總書記今年5月視察舟山時的重要講話精神，主動對接國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略，科學(xué)謀劃“十三五”發(fā)展思路，實現(xiàn)發(fā)展新跨越，建設(shè)魅力新舟山。

堅持創(chuàng)新發(fā)展是拓展藍色經(jīng)濟空間的根本。海洋經(jīng)濟是創(chuàng)新型經(jīng)濟。我們要把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，加快海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，提升海洋經(jīng)濟競爭力，跑出新區(qū)加速度，確?！笆濉逼陂g年均經(jīng)濟增速10%以上，位居全省前列，海洋經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到72%。要構(gòu)建具有新區(qū)特色的海洋產(chǎn)業(yè)新體系，著力打造國際物流樞紐島，著眼于為建設(shè)長江經(jīng)濟帶發(fā)揮“畫龍點睛”的戰(zhàn)略支撐作用，建設(shè)舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心，打造國際一流的江海聯(lián)運綜合樞紐港和航運服務(wù)基地、國家重要的大宗商品儲備加工交易基地;要加快打造海洋產(chǎn)業(yè)集聚島，培育港航物流、臨港裝備、綠色石化、海洋旅游等4個千億級產(chǎn)業(yè)集群以及現(xiàn)代航空、海洋數(shù)據(jù)及應(yīng)用、遠洋漁業(yè)等百億級產(chǎn)業(yè)集群，推進民營綠色石化、船舶海工裝備新型工業(yè)化示范基地、航空產(chǎn)業(yè)園、觀音文化園、國家遠洋漁業(yè)基地等一批重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。

要加快體制機制創(chuàng)新，完善新區(qū)行政管理體制改革，進一步發(fā)揮新區(qū)黨工委管委會體制機制優(yōu)勢，提高新區(qū)科學(xué)決策效率。完善經(jīng)濟功能區(qū)管理體制及運行機制。深化經(jīng)濟體制改革，支持民資、外資企業(yè)投資大宗商品加工貿(mào)易、海洋新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力推進混合所有制經(jīng)濟發(fā)展。要加快海洋科技創(chuàng)新，推進中國(舟山)海洋科學(xué)城建設(shè)，加快高新船舶、海工裝備、海洋新能源、海洋生物等科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，建設(shè)國家級海洋科教基地。

堅持開放發(fā)展是拓展藍色經(jīng)濟空間的必由之路。海洋經(jīng)濟是開放型經(jīng)濟，拓展藍色經(jīng)濟空間，維護我國海洋權(quán)益，必須走開放發(fā)展之路。舟山歷來是我國長三角地區(qū)的對外開放海上門戶。我們要順應(yīng)經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化深入發(fā)展大趨勢，積極謀劃建設(shè)舟山自由貿(mào)易島，提升發(fā)展舟山港綜合保稅區(qū)，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，建設(shè)我國全球資源配置能力的重要平臺、21世紀(jì)海上絲綢之路的戰(zhàn)略節(jié)點、新一輪對外開放的先行區(qū)，形成面向環(huán)太平洋經(jīng)濟圈的橋頭堡。

堅持協(xié)調(diào)發(fā)展是拓展藍色經(jīng)濟空間的內(nèi)在要求。海島資源開發(fā)利用，離不開陸海聯(lián)動，增強發(fā)展整體性。舟山群島有1390個島嶼，每個島嶼都有重要的戰(zhàn)略、經(jīng)濟、生態(tài)價值，必須堅持千島共榮，推進陸海聯(lián)動發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、軍民融合發(fā)展，提高發(fā)展的平衡性、包容性、可持續(xù)性。我們要堅持陸海統(tǒng)籌，構(gòu)建陸海聯(lián)動的綜合交通體系和基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快推進寧波—舟山港主通道、甬舟鐵路、六橫公路大橋等一批重大交通項目，完善水利、能源、信息、防災(zāi)減災(zāi)等重大基礎(chǔ)設(shè)施。要推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，要科學(xué)開發(fā)利用和保護海島，完善規(guī)劃體系，打造群島一體、產(chǎn)城融合、生態(tài)宜居、智慧人文的海上花園城。要推動經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，深化軍民融合示范區(qū)建設(shè)。

堅持綠色發(fā)展是拓展藍色經(jīng)濟空間的必要條件。沒有保護就沒有藍海。生態(tài)優(yōu)先、保護環(huán)境，是新區(qū)發(fā)展的生命線和核心競爭力。我們要精心打造國際生態(tài)休閑島，牢牢把住綠色生態(tài)紅線，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目準(zhǔn)入的生態(tài)門檻，呵護生態(tài)品牌，放大生態(tài)優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進資源環(huán)境可持續(xù)開發(fā)利用，確?？諝赓|(zhì)量位居全國城市前列。要打開綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的有效通道，大力發(fā)展“美麗經(jīng)濟”，做精做深旅游休閑健康產(chǎn)業(yè)，打造世界觀音文化圣地和國際海島休閑勝地。

堅持共享發(fā)展是拓展藍色經(jīng)濟空間的本質(zhì)要求。切實增強人民群眾的獲得感，讓人民群眾共享新區(qū)發(fā)展成果，是建設(shè)新區(qū)的出發(fā)點和落腳點。我們要進一步保障和改善民生，使舟山百萬軍民普遍享受到品質(zhì)優(yōu)良的人居環(huán)境、便捷舒適的海島基礎(chǔ)設(shè)施、均衡優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)產(chǎn)品、高效專業(yè)的創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺。要確保人均居民收入增速不低于經(jīng)濟增速，動態(tài)消除城鄉(xiāng)“零就業(yè)家庭”，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金比“十二五”末提高50%以上，形成勞有所得、學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、住有宜居、老有贍養(yǎng)、貧有幫扶的良好局面，使“十三五”期間社會民生發(fā)展各項主要指標(biāo)位居全省前列。