【背景鏈接】

服務業(yè)是指農業(yè)、工業(yè)和建筑業(yè)以外的其他各行業(yè)，即國際通行的產業(yè)劃分標準的第三產業(yè)，其發(fā)展水平是衡量生產社會化和經濟市場化程度的重要標志。我國服務業(yè)在GDP《國內的生產總值》中的比重占不到40%，而在美國高達80%，印度也高達50%，“真正的機會在服務業(yè)，服務業(yè)可以創(chuàng)造大量就業(yè)機會，有利于維護社會穩(wěn)定”。

現(xiàn)代服務業(yè)是指在工業(yè)化較發(fā)達階段產生的，主要依托電子信息等高技術和現(xiàn)代管理理念、經營方式和組織形式而發(fā)展起來的服務部門。以金融保險業(yè)、信息傳輸和計算機軟件業(yè)、租賃和商務服務業(yè)、科研技術服務和地質勘查業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)、房地產業(yè)及居民社區(qū)服務業(yè)等為代表具有智力要素密集度高、產出附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染少等特點。

【典型案例】

陜鼓是為冶金、石化、煤化工、電力、環(huán)保等行業(yè)提供大型動力裝備系統(tǒng)問題解決方案的集成商和系統(tǒng)服務商，是國際質量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理三體系認證企業(yè)。主導產品軸流壓縮機和能量回收透平裝置曾多次榮獲國家科學技術進步獎，屬“中國名牌”產品。 陜鼓近年相繼榮獲全國質量效益型先進企業(yè)、現(xiàn)代化管理企業(yè)和管理示范企業(yè)、全國誠信企業(yè)、西安市十大突出貢獻企業(yè)、“AAA” 級法人客戶信用等級企業(yè)等榮譽，也成為中國現(xiàn)代制造服務企業(yè)的新標桿!

【標準表述】

[原因分析]

一、根本原因是政府公共職能的缺失。以GDP增長為導向的發(fā)展模式使政府將資源過多投入與經濟增長極其相關的領域,直接導致了公共服務供給不足，使消費性服務發(fā)展緩慢，限制了生產性服務的發(fā)展。

二、市場化程度低，使服務業(yè)缺乏動力。我國服務業(yè)除商業(yè)、居民服務業(yè)和公路運輸外，多數(shù)行業(yè)市場化還相當?shù)?，市場對資源配置發(fā)揮的作用不大。

三、產業(yè)化進程慢。服務業(yè)長期以來處于政企不分、政事不分、營利性機構和非營利性機構不分的狀態(tài)。認識上的偏差以及由此確立的體制、制定的政策，

必然導致服務業(yè)的許多領域處于國家壟斷、政府管制的狀態(tài)。

四、人才相對匱乏。我國現(xiàn)代服務業(yè)的人才積累較少，尤其是與現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展密切相關的專業(yè)人才嚴重匱乏，特別是高級人才的短缺已成為制約現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的關鍵因素之一。

五、國際化水平低。我國服務業(yè)開放程度低，導致服務業(yè)的國際化水平難以提高，服務業(yè)不能直接與國際服務業(yè)競爭，制約了服務業(yè)整體競爭力的提高。

[權威觀點]

要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把加快發(fā)展服務業(yè)作為轉變經濟發(fā)展方式、調整經濟結構的戰(zhàn)略舉措，深化改革，完善政策，優(yōu)化環(huán)境，努力提高我國服務業(yè)和整個經濟的國際競爭力。——李克強

[對策措施]

一、提高重視程度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要通過發(fā)揮財稅杠桿的引導作用和其他政策措施，對商貿服務業(yè)提供從稅收優(yōu)惠、資金支持、信息服務到人才引進、從業(yè)人員培訓等多方面的支持。

二、加強基礎建設，引導行業(yè)發(fā)展。商務部將加快推進商貿服務業(yè)法規(guī)體系建設，研究制定相關標準，盡快建立統(tǒng)計體系，增強行業(yè)管理的針對性和科學性。

三、創(chuàng)新發(fā)展模式，改進發(fā)展方式。各級商務部門將通過政策導向和促進服務，引導商貿企業(yè)整合服務資源，建立健全服務監(jiān)督評價機制，帶動各相關服務行業(yè)的健康發(fā)展。

【點評】

服務業(yè)發(fā)展水平是一個國家現(xiàn)代化程度的重要標志，既是孕育新的經濟增長點的重要領域，又是促進工農業(yè)發(fā)展、加強社會事業(yè)建設的重要支撐。

服務業(yè)水平的發(fā)展核心在于改變基于GDP的考核指標，確保公共投入的強制機制，政策導向更多立足于人類發(fā)展。