【背景鏈接】去年曾因“萬里長征圖”引起廣泛關注的曹志偉昨天上午再次在廣州市政協(xié)各界別委員代表座談會上發(fā)聲，他亮出一張“人在‘證’(征)途”，反映每位公民都會遭遇的辦證難問題。“要打破行政壁壘，一證行天下!”

人在一生中，要辦多少證?曹志偉經過8個多月的調查說，常見的證103個。我們第一個證在沒出生前就是要辦了，出生后要辦出生、疫苗、戶口本，讀書辦學生證、畢業(yè)證、學位證、就業(yè)報到證、社保、職業(yè)資格證，退休證、老人證、生存證明，死了還沒消停，還有火化證、骨灰存放證，不是在辦證，就是在辦證的路上，人在證途。細細分析，群眾的不滿不僅在于辦證多，更在于辦證難。辦證有多難?不妨舉個例子。近日，河北省衛(wèi)生計生委的一份報告中，記錄了一對夫妻辦“準生證”的過程：花16天，跑8個單位，開5份證明，蓋8個章，才辦下這1個證。要是每個證都這么辦，那每個人都至少得花5年在辦證上。--摘自羊城晚報2月20日

【關鍵詞】服務型政府;執(zhí)政理念;工作作風

【重要考點】

影響：辦證多，更在于辦證難。辦證難將直接導致民眾生發(fā)出“辦證焦慮”的心理;辦證難體現(xiàn)了政府職能部門的行政效率低下、辦事窗口的官本位思想;更有損于政府的民心工程形象;更是實現(xiàn)“政治清明”、建設服務型政府的最大障礙。誠然，有些證件因其特殊性，必然會更耗時、更難以改變。比如身份證、房產證的辦理，手續(xù)多要求嚴，是為了保護居民生命和財產安全。為了提高安全性，勢必要犧牲一定的便利。

辦證“難”的原因：

1.辦事窗口以管為主的官本位思想、工作作風尚未根本轉變，一線工作人員素質有待提高;

2.政府職能部門之間尚未形成便民、長效的工作聯(lián)動辦證機制，致使行政成本增加;

3.地方政府行政體制、執(zhí)政理念的轉變尚未到位。

解決群眾的辦證“難”題(對策)：

1.以嚴格的工作紀律來切實轉變官本位思想、工作作風是解決辦證難的當務之急。

論證：官獲權于民，理應用之于民，然而事實卻與之相反：窗口辦事倒成了那些“公仆們”顯示權威之所在。辦證窗口顯然是政府建設民心工程、塑造為民形象的前沿陣地。輸在一線陣地，會進一步歪曲、離散原本和諧的官民關系。中央政府部門須帶頭做起，以百姓的口碑代替純金的獎杯、以百姓之所急點燃工作便民之熱情、以百姓之所想化為政策、路線之標桿，建立起嚴格的獎懲工作紀律來扭轉畸形的官本位思想，形成惠民工作之作風。

2.建立長效的工作聯(lián)動機制，節(jié)約行政成本是解決辦證難的重要之策。

論證：地方政府須通過實地調研問卷的形式，征詢“辦事員們”的心聲。在充分了解民意的基礎上，科學論證、合力制定出便捷的、完善的辦證流程即形成長效的工作聯(lián)動機制，并在職能部門內部進行合理的細化與明確的分工，使之各司其職，確保辦證流程有序展開，以節(jié)約行政成本。在辦證過程中，如有出現(xiàn)一些瀆職懈怠、抬高辦證門檻等違法違規(guī)現(xiàn)象，必依法嚴格處理，并將處理結果公示于眾，樹立民心政府形象。

3.全面深化行政體制改革、切實轉變政府執(zhí)政理念是解決“辦證難”的根本之策。

論證：當前，在建成小康社會的攻堅時期，治“慵”防“懶”的關鍵在于全面深化行政體制改革。深化行政體制改革，必須貫徹落實黨的十八大三中全會精神，切實轉變政府職能，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設法治政府和服務型政府，使得政府權力在陽光下運行、政府職能以服務民眾為重心;轉變政府職能必須深化機構改革，即是優(yōu)化政府機構設置、職能配置、工作流程，完善決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的行政運行機制。嚴格績效管理，突出責任落實，確保權責一致。