背景：

2011年10月以來我國多地灰霾(霧霾)天氣造成嚴重大氣污染，而迅速成為社會熱詞。

2012年全國“兩會”上，PM2.5首次寫入政府工作報告。全社會對PM2.5的關注和重視，折射出當前我國環(huán)境污染的嚴峻性。

2013年1月9日以來，全國中東部地區(qū)陷入嚴重的霧霾和污染天中，中央氣象臺將大霧藍色預警升級至黃色預警，13日10時北京甚至發(fā)布了北京氣象史上首個霾橙色預警，一月中旬，北京的空氣污染指數(shù)接近了1000。從東北到西北，從華北到中部導致黃淮、江南地區(qū)，都出現(xiàn)了大范圍的重度和嚴重污染。

1月14日，亞洲開發(fā)銀行和清華大學發(fā)布一份名為《邁向環(huán)境可持續(xù)的未來中華人民共和國國家環(huán)境分析》中文版報告提出，盡管中國政府一直在積極地運用財政和行政手段治理大氣污染，但世界上污染最嚴重的10個城市之中，仍有7個位于中國。

原因：

一方面主要產(chǎn)生于日常發(fā)電、工業(yè)生產(chǎn)、汽車尾氣排放等過程中的直接排放;

另一方面是氮氧化物、二氧化硫、揮發(fā)性有機物等在空氣中通過化學反應產(chǎn)生的硝酸鹽、硫酸鹽等二次污染物。

解讀：環(huán)境污染

環(huán)境問題，涉及諸多方面，但究其實質而言，是經(jīng)濟結構、生產(chǎn)方式、消費模式和發(fā)展道路問題。因此，從源頭上防治污染，必須從發(fā)展方式上找根源，加快調整經(jīng)濟結構，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，切實改變資源消耗大、環(huán)境污染重的增長模式，全面控制污染物產(chǎn)生。

從根本上遏制環(huán)境污染，必須堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，促進環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調融合，降低經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境的破壞。

對策：

第一，要積極調整經(jīng)濟結構。這是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，也是從源頭上防治污染的根本之策。堅持走新型工業(yè)化道路，大力推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，加快發(fā)展先進制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)，形成一個有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)資源產(chǎn)品的循環(huán)利用。嚴格落實國家產(chǎn)業(yè)政策，堅決淘汰落后產(chǎn)能。

第二，大力推進環(huán)境科技進步。國際經(jīng)驗表明，保持或改善環(huán)境質量，必須依靠科技進步?！秶抑虚L期科技發(fā)展規(guī)劃綱要》已經(jīng)把發(fā)展環(huán)境保護相關技術放在優(yōu)先位置。必須加快落實防治水、氣、重金屬污染等重大環(huán)境科技專項，力爭在共性技術、核心技術上取得突破。加大環(huán)保技術裝備研發(fā)力度，提升國產(chǎn)化水平，不斷降低治理成本。

第三，實行最嚴格的環(huán)保制度，以完善保護環(huán)境的各項法律法規(guī)為重點，用“鐵腕”嚴厲打擊環(huán)境違法行為，切實加大對污染者的處罰力度，決不允許環(huán)境違法者逍遙法外。

第四，探索建立有利于保護環(huán)境的長效機制。形成黨委領導、政府負責、相關部門各負其責、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、全社會共同參與的工作格局，走出一條“代價小、效益好、排放低、可持續(xù)”的環(huán)保新道路。