一、特別程序的特點(diǎn)和適用范圍

特別程序是指人民法院審理某些非民事權(quán)益爭(zhēng)議案件所適用的特殊審判程序。特別程序不同于審判一般民事案件的普通程序和簡(jiǎn)易程序，它具有自己的特殊性和獨(dú)立性，是我國(guó)《民事訴訟法》規(guī)定的審判程序的重要組成部分。

1．特別程序的特點(diǎn)

特別程序與普通程序、簡(jiǎn)易程序相比，具有如下特點(diǎn)：

第一，特別程序的性質(zhì)是對(duì)某種法律事實(shí)進(jìn)行確認(rèn)。適用特別程序?qū)徖淼陌讣?，其目的不是解決雙方當(dāng)事人之間的民事權(quán)益沖突，而是確認(rèn)某種法律事實(shí)是否存在，權(quán)利狀態(tài)的有無(wú)或者公民是否享有某種資格，能否行使某種權(quán)利。

第二，啟動(dòng)特別程序的當(dāng)事人比較特殊。特別程序可基于申請(qǐng)人的申請(qǐng)而開(kāi)始。起訴人或者申請(qǐng)人不一定與本案有直接利害關(guān)系，有的有直接利害關(guān)系，有的沒(méi)有直接利害關(guān)系。

第三，審判組織特殊。與審理民事?tīng)?zhēng)議案件的審判組織相比，根據(jù)特別程序?qū)徖戆讣膶徟薪M織較為特別，如審理選民資格案件或者重大疑難的其他案件，必須是由審判員組成合議庭審理。除此之外的其他按特別程序?qū)徖淼陌讣?，由?dú)任制法庭審理。

第四，實(shí)行一審終結(jié)制度。人民法院依照特別程序?qū)徖戆讣?，?shí)行一審終審制，判決書(shū)一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力，當(dāng)事人不得對(duì)此聲明不服，不得提起上訴。

第五，審理期限較短。根據(jù)《民事訴訟法》的規(guī)定，按特別程序?qū)徖淼陌讣?，?yīng)當(dāng)在立案之日起30日內(nèi)或公告期滿(mǎn)后30日內(nèi)審結(jié)。有特殊情況需要延長(zhǎng)的，由本院院長(zhǎng)審批。但選民資格案件必須在選舉日之時(shí)審結(jié)，不得延長(zhǎng)到選舉日后審結(jié)。

第六，免交案件受理費(fèi)。根據(jù)特別程序?qū)徖淼陌讣?，不論?dāng)事人的情況如何，一律免交案件受理費(fèi)。

第七，根據(jù)特別程序?qū)徖淼陌讣?，判決發(fā)生效力后，如發(fā)現(xiàn)認(rèn)定事實(shí)或適用法律確有錯(cuò)誤，由原審法院按特別程序的規(guī)定撤銷(xiāo)原判決，作出新判決。

2．特別程序的適用范圍

適用特別程序的案件有兩類(lèi)：一類(lèi)是選民資格案件；另一類(lèi)是非訟案件。非訟案件包括：宣告公民失蹤、宣告公民死亡案件；認(rèn)定公民無(wú)民事行為能力或限制民事行為能力案件；認(rèn)定財(cái)產(chǎn)無(wú)主案件。